大陸修法 習近平強化黨指揮宗教政策

2017/08/06 14:55:00
中國大陸2016年9月提出宗教事務條例修訂草案,加強政府對宗教活動和財物上的控管,並防範「外國勢力」介入,與中共總書記習近平「宗教中國化」主張相合。中央社製表106年8月6日

中國大陸2016年9月提出宗教事務條例修訂草案,加強政府對宗教活動和財物上的控管,並防範「外國勢力」介入,與中共總書記習近平「宗教中國化」主張相合。中央社製表106年8月6日

-大陸宗教事務條例修法專題之一(中央社記者張淑伶上海6日電)中國大陸2016年底修訂沿用12年的宗教事務條例,明定宗教活動場所要辦理法人登記、讓基層政府介入宗教事務管理,這反映出中共總書記習近平上任後,強化「黨指揮」宗教政策。

不准黨員信教的中共,掌管了全世界最多人口的宗教政策,並修訂已沿用12年的宗教事務條例。習近平正全面強化對財經、軍隊、新聞輿論的監管,宗教領域也不例外。

專題》陸宗教條例修法 家庭教會人心惶惶

大陸國家宗教事務局去年9月公布「宗教事務條例修訂草案(送審稿)」,新增不得利用宗教進行危害國家安全或恐怖活動、宣揚宗教極端主義;讓政府基層(村民委員會、居民委員會)介入宗教事務管理。

宗教活動場所要辦理法人登記,等於連帶將宗教活動及資產列管;加強對境外勢力防範,像是宗教院校聘外籍人員需大陸國務院宗教事務部門核准,宗教團體接受境外捐款超過人民幣10萬元(約新台幣45萬元)需審批;政府可以對宗教團體、院校和活動場所進行財務檢查和審計;以網路從事宗教資訊服務須經審核等。

中共主張公民有信教自由,但黨員不准信教,基督徒聚會也分為官方認可的「合法教會」和灰色地帶的家庭教會。圖為大陸雲南鄉村的「合法教會」聚會情況。(資料照片)中央社記者張淑伶雲南攝106年8月6日

中共主張公民有信教自由,但黨員不准信教,基督徒聚會也分為官方認可的「合法教會」和灰色地帶的家庭教會。圖為大陸雲南鄉村的「合法教會」聚會情況。(資料照片)中央社記者張淑伶雲南攝106年8月6日

對於這次修法的大背景,政治大學東亞研究所助理教授王韻說,中共高層認為現在是中國共產黨「生死存亡的時刻」;習近平上任後身兼各種小組組長、強調「深化改革」,目的就是處理過去累積的各種結構性問題,對於宗教管理也是同樣邏輯,強化「黨指揮」。

但這些新增條文也引發爭議,譬如將宗教活動場所法人化,被外界認為將扼殺基督教家庭教會的生存空間;而賦予基層的村委或居委協助管理宗教事務,也可能造成他們因為「怕惹麻煩」而寧可嚴管的態度。

此外,以「反恐」和「禁止宣揚宗教極端主義」之名定出的刑罰,也很可能藉此將民族問題與宗教問題混為一談。

不過,華東師範大學宗教與社會研究中心主任李向平認為,這份修訂草案可從「緊縮」來理解,也可以從「進步」來看待,因為至少走向法制化,有了「法人」的概念,宗教團體資金濫用的問題也有更嚴格的應對。

從另一件事也可以看出中共全力加強「黨指揮」宗教。

專題》標榜「宗教中國化」 陸慎防境外發揮影響力

2016年4月召開的中國大陸全國宗教工作會議,由大陸國務院總理李克強主持,中共中央政治局常委全部出席,習近平也發表講話。這是15年來中共首次以這樣高的規格舉行全國宗教工作會議。

真理大學宗教文化與組織管理學系教授張家麟說,這顯示中共正積極管理宗教,這也是10餘年來最大的宗教政策變化。

正是在這場會議中,習近平再次提出「宗教中國化」,並表示「依法管理宗教事務,堅持獨立自主自辦原則,積極引導宗教與社會主義社會相適應」。這為「黨管宗教」立下框架。

與台灣相比,張家麟認為,台灣對宗教的管理很鬆,以寺廟為例,全台1萬6000個左右的寺廟,僅6成有登記。但對中共來說,如果不去管理發展中的宗教,就怕政權會被挑戰。1060806