美國追夢人計畫關係80萬人 5點快速了解

發稿:2018/01/15 20:55
更新:2018/01/15 21:33
美國總統川普說「追夢人計畫」可能已死,使民主黨與共和黨達成協議的前景蒙上陰影,危及80萬追夢人的未來。(圖取自美國移民局臉書www.facebook.com)

美國總統川普說「追夢人計畫」可能已死,使民主黨與共和黨達成協議的前景蒙上陰影,危及80萬追夢人的未來。(圖取自美國移民局臉書www.facebook.com)

(中央社華盛頓15日綜合外電報導)美國總統川普侮辱非洲和海地移民引發眾怒,他強烈否認自己是種族主義者,還說「追夢人計畫」(DACA)可能已死,使兩黨就此達成協議的前景蒙上陰影,危及80萬追夢人的未來。

追夢人計畫的正式名稱是「童年抵達者暫緩驅逐辦法」(Deferred Action for Childhood Arrivals, DACA),讓童年入境的非法移民能留在美國。

川普政府去年9月5日命令終止追夢人計畫,威脅到約80萬人的未來,其中許多人目前仍在就學,在美國有工作與家庭。

以下是法新社與美國有線電視新聞網(CNN)整理有關DACA的5大重點。

● 什麼是「追夢人」計畫?

前總統歐巴馬2012年6月簽署總統命令,推行DACA。(中央社檔案照片)

前總統歐巴馬2012年6月簽署總統命令,推行DACA。(中央社檔案照片)

前總統歐巴馬2012年6月簽署總統命令,推行DACA,目的是提供孩童時期非法抵達美國的移民穩定未來,並讓他們留下來追求夢想。

這些移民俗稱「追夢人」(Dreamers),根據總統命令,他們有權合法留下、求學或就業,這項許可為期兩年且可延長。

由於美國國會未能通過立法,解決數以百萬計住在美國數十年非法移民的身分問題,其中許多人有家庭、永久住所與事業,因此政府研擬追夢人計畫。

DACA適用於2012年6月15日前未滿31歲且自2007年來持續居住於美國境內的移民。這項計畫涵蓋就學學生、獲得研究所畢業證書者、在武裝部隊服役的軍人以及從未犯下重罪的移民。

● 為何廢止DACA?

美國總統川普認為,DACA保護的是違反美國法律的人,對合法移民來說不公平。

美國總統川普認為,DACA保護的是違反美國法律的人,對合法移民來說不公平。

不過,川普認為,DACA保護的是違反美國法律的人,對合法移民來說不公平,並侵犯國會制定移民法的權力。

川普政府也主張,一些州提出的法律挑戰,讓DACA與2014年姊妹計畫「暫緩遣返美國公民父母」(DAPA)站不住腳。

DAPA是歐巴馬政府提議的計畫,讓成年時入境美國的其他非法移民,也有機會取得合法身分,但這項計畫因受到法律挑戰而不得實施。

德州先前帶頭聯合10個保守的州,威脅聯邦政府廢止DACA,否則將展開法律行動。德州表示,將撤銷提供法律挑戰依據的一項2015年訴訟,檢察長派克斯頓(Ken Paxton)稱這是「勝利」。

在面臨法律挑戰之下,川普政府說,解決問題的責任落在國會,而非行政部門。

但法律專家說,歐巴馬的DACA命令就憲法而言很健全,可以挺得過法院挑戰。康乃爾大學教授葉爾-羅爾(Stephen Yale-Loehr)說:「最不會引起混亂的替代方法,就是持續實施DACA計畫。」

● DACA提供什麼保障?

DACA受益者能夠走出陰霾,取得合法駕照、進入大學就讀與合法就業。

這項計畫並未提供他們成為美國公民或甚至合法永久居民身分的途徑,這點遭到移民權倡議人士批評,稱這讓追夢人進退維谷。

● 追夢人將遭遇何種處境?

在歐巴馬簽署DACA計畫命令的鼓勵下,約有80萬人登記在DACA計畫下,相信他們不會遭到驅逐。現在,政府能夠取得所有追夢人的個人資料,讓多數人難以隱藏身分。

約20萬名追夢人的居留許可已在2017年年底到期,另有27萬5000人的居留許可將在2018年終止,其他則是在2019年1月到8月之間截止。

根據川普命令,獲得居留許可的追夢人在許可到期前都會沒事。居留許可在2018年3月5日到期的追夢人,可在2018年10月5日前申請延長。但不接受新的申請。

等到DACA居留許可到期,追夢人將喪失就業的合法權利,理論上來說可能將隨時遭遣返,不過當前政策只威脅到曾犯重罪的非法移民。

白宮指出,這段為期6個月的寬限期,讓國會有時間草擬取代DACA的法律,強化法律基礎。

● 為何在去年9月5日廢止計畫?

去年夏初,10個州的檢察長致函總統,要求終止DACA計畫,並發出去年9月5日的最後通牒。

他們要傳達的訊息是:撤銷DACA,否則準備接受我們的法律挑戰。

此舉受到提倡嚴格控管移民的團體歡迎,他們一直以來都在批評DACA逾越行政權,認為這就像在特赦犯法者。

移民權倡議團體曾說,檢察長向川普發出的最後通牒,等同於嚇唬人的最後期限,呼籲政府堅守立場,持續實施計畫。

然而,川普政府官員去年9月5日表示,他們束手無策。他們稱這項計畫不合憲法,無法在法院成功捍衛這項計畫。1070115

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